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在市法学会常务理事(扩大)会议上的工作报告
市政协副主席、市法学会会长丁健
发布时间:2016-3-31  作者:  来源:秘书处  阅读次数:18278

 

 

 

2016324

各位常务理事、同志们:

现在,我受市法学会第四届常务理事会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

 

一、2015年工作回顾

    去年以来,市法学会以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指引,认真贯彻落实中国法学会和各级政法工作会议精神,切实发挥人民团体、群众团体、学术团体的桥梁纽带作用,认真做好联络、协调、服务工作,团结引领全市法学法律工作者,为繁荣法学研究、推进依法治市作出了积极贡献。先后被全国大中城市社科联主席团评为“全国优秀社科组织”,被市社科联评为“先进学会”。一年来,我们立足实际,发挥优势,突出重点,扎实履职,各项工作取得新成绩、新进展,主要表现在四个方面。

(一)坚持正确的政治方向,政治意识更加坚定

准确把握法学会的性质定位,毫不动摇坚持党的领导,切实发挥组织、引领、推动西安法学研究的职能作用。召开市法学会四届六次常务理事扩大会议,进一步统一思想认识,使我市法学法律界对中国法学会和各级政法工作会议的精神要求有了全面了解,增强了开展法学研究工作的指导性和针对性。贯彻落实全国法学会会长会暨地方法学会工作经验交流会精神,举办全市法学研究骨干培训班,重点就法学会的职能定位、新形势下开展法学研究的基本方法特别是政治要求等相关问题进行了研讨和培训,帮助大家深化了认识、明确了方向、增强了信心。这些工作,进一步强化了全市法学法律界的政治意识、大局意识,达到了引领方向、凝聚共识、保持定力、促进工作的目的,确保了法学研究工作始终沿着正确的政治方向前进。

(二)积极参与法治西安建设,智库作用更加突显

紧紧围绕全市中心工作和法治西安建设的实际,组织推动法学研究、法治宣传、法律服务和学术交流活动,在研究活动创新、课题拓展、成果转化、为基层提供法律服务上有了新突破。

一是围绕中心服务大局,组织举办“‘一带一路’法治论坛”。为了更好地发挥法治的引领、保障功能,我们以“一带一路”战略法律保障问题为主题,与西北政法大学联合举办了全国性的“一带一路”法治论坛,面向全国征集了240篇论文。来自“一带一路”沿线30多个城市和西安法学法律界的160余名法学专家学者,就“一带一路”框架下的经济与贸易发展、法治政府建设、国际旅游合作、自贸区法治保障、历史文化遗产保护等一系列法律问题进行了深入研讨,为党委政府提供了一批具有较高理论价值和应用价值的对策建议。论坛从法治保障的角度贯彻落实了市委打造“丝绸之路经济带新起点”的部署要求,催生了一批对“一带一路”发展战略有较高参考价值的法学研究成果,在法学法律界产生了深远影响。

二是充分发挥“智库”作用,有效服务政法综治工作。按照中央和省、市综治办的有关要求,组织参与了中央综治办交办的《多元化矛盾纠纷解决机制研究》的专项课题。在时间紧、任务重、要求高的情况下,组织协调西北政法大学抽调优势资源,成立研究团队集中攻关,从方案制定、调研考察、召开专家座谈会、收集整理材料等方面调配资源,圆满完成了研究任务,形成了高质量的调研报告。与市综治办共同代中央综治办起草的《关于多元化矛盾纠纷解决的指导意见》,已由中央综治办印发全国,成为全社会开展矛盾纠纷化解的指导性文件。

三是法律服务到基层,进一步推进“法治课堂”进社区。与市综治办、西北政法大学、西安交通大学、西北工业大学等单位联合开展“法治课堂”进社区活动,在长安区香积寺村、新城区咸东社区、雁塔区二0五社区和红专南路社区,挂牌成立了以村委会和社区为平台的“法治课堂”。组织驻市法律高校的法学专家和知名律师到社区、农村、学校传授法律知识,全年共开展法律咨询服务活动20余场,参与群众上千人次,促进了法学研究、法学教育和法律实践的有效融合。这种将“法治课堂”搬进社区村组,带到群众身边的“送法”模式,取得了良好的社会效果,《民主与法制时报》、《西部法制报》、《法治之窗》等报刊杂志先后在头版头条进行了专题报道。

四是开展经常性应用法学研究,为党委政府提供决策参考。坚持以“西安法学沙龙”为依托,为解决实际问题“寻医问药”。组织法学专家围绕“非法集资问题的防范与化解”开展研讨,为政府防范和处置非法集资问题,提供了法治层面的理论指引和实践启示;举办了“暴恐犯罪的威胁与对策”学术沙龙,组织法学理论专家和司法实务一线的同志深入探讨我市公共场所面临的恐怖与威胁、当前我市反恐的防范举措及民众的反恐意识培养等问题,为预防和应对恐怖事件、维护西安和谐稳定局面作出了有益探索。我们还与市人大法工委联合举办了西安市“第三方参与地方立法”研讨会,组织专家学者对《西安市企业工资集体协商条例(草案)》进行了深入研讨,提出了操作性强的具体建议。

五是结合法治西安建设需要,推进课题研究“接地气”。我们在法学研究课题的选择上不断下功夫、使长劲,力争使课题的设定更加科学、更有针对性,更加有利于成果的转化应用。去年,围绕我市法治建设中急需解决的重点、难点和热点问题,面向社会征集法学研究选题18项,经过认真筛选评定,共立项13项。其中,“‘一带一路’背景下推进西安法治政府建设研究”、“西安市郊县青少年犯罪预防与法制教育研究”、“西安金融服务与监管法治调研报告”、“区域性非法集资处置法律问题研究”等13个专项课题分别由西北政法大学、西北大学和西北工业大学法学专家承担。《秦岭北麓(西安段)生态环境保护协调联动机制研究》等14项法学研究课题顺利结项,法学研究逐步迈入良性发展、稳步提升的轨道。

六是设立法律人才专家库,参与和支持法律人才培养。为了充分发挥我市法学法律人才在服务法治西安建设中的推动作用,我们启动了法律人才专家库的建库工作。从驻市各高校、有关司法行政部门、政府法制部门和律师事务所等机构,精心遴选了100余名专家学者进入“西安市法律人才专家库”,为我市开展第三方立法评估、重大项目决策、政府聘用法律顾问、培养法律人才和普及法律知识奠定了人才基础,先后为市人大推荐了20多名相关的法学法律专家。市法学会禁毒法研究会会长、西北政法大学行政法学院教授褚宸舸还受聘担任了国家禁毒委中国毒品滥用防治专家委员会的委员。

七是加强对外交流和宣传工作,进一步提升学会影响力。根据中国法学会法学“引智”工作的要求,先后选派我市政法系统的6名领导同志,出访美国、法国和我国台湾省,进行法治考察、调研和法律培训。其中,市法院副院长苏斌、市检察院副检察长廖平同志受到了中国法学会的书面表扬。苏斌同志的考察报告还在《民主与法制时报》发表,扩大了中国法学会“引智”成果的转化。组织会员参加了“第27届全国副省级城市法治论坛”、“第十届中国西部法治论坛”和 “第四届关中—天水经济区法治论坛”,共征集论文62篇,获奖15篇。先后与中国法学会和西北政法大学合办了第四届“中国—亚欧法律论坛”,与《民主与法制》杂志社合作举办了第二届“中国法治媒体高峰论坛”。这些学术交流活动,得到了中国法学会领导的高度评价和充分肯定。加强与省、市媒体的沟通往来,利用“西安法学网”、《学会动态》等媒体平台宣传、推介优秀研究成果,并编辑出版了《西安法学文库(2014年版)》、《中国法律国际冬令营西安行》、《西安法学沙龙2015》、《西安“法治课堂”进社区2015工作专集》等宣传资料,受到了社会各界的广泛关注和称赞。年初,《西部法制报》和《民主与法制时报》以“繁荣法学理论研究,推进法治西安建设”为题,报道了市法学会近年来的主要成绩和工作亮点,进一步提升了学会影响力。

(三)加强组织体系建设,区县法学会和专业研究会组建步伐不断加快

区县法学会是法学会组织体系的重要组成部分,是法学会工作深入基层、服务基层的重要阵地。成立区县法学会,有利于帮助引导处于基层一线的实务部门多从法律角度、法治视角去审视工作,更好的运用法治思维思考和处理问题;有利于充分发挥高等院校、律师事务所等社会资源的积极作用,帮助基层政法工作者更好的服务实践、服务基层、推动法治建设进程。成立基层法学会组织,不是给基层添负担、增加额外的行政事务,而是帮助基层培育法治思维的习惯、提供依法办事的帮手。

中央和省、市委政法委对基层法学会建设都非常重视,先后下发文件要求推进工作。按照中央政法委《关于加强市县法学会工作的指导意见》,我们结合我市实际,努力推进工作。年初,转发了中央和省委政法委的相关文件,市委政法委也下发了《关于进一步加强各级法学会建设若干问题的意见》。在此基础上,我们组织相关区县政法委的负责同志赴基层法学会建设走在全国前列的云南省法学会进行实地调研和学习考察。经过上下共同努力,2015年底,我市第一家区县法学会──阎良区法学会正式组建成立,走在了全市的前列,为全面推进法治西安建设增添了一支基层力量,为全市区县法学会的建设提供了经验。我们和西安交通大学法学院联合成立了“西安市法学会经济法学研究会”,为法学理论界与法律实务界搭建了相互交流的平台,为开展法学研究凝聚了一批法学法律人才。

(四)加强机关自身建设,工作作风进一步加强

按照市委和市委政法委的统一部署,在全体机关干部中认真开展了“三严三实”专题教育活动。从如何把正方向、引对路子,如何围绕中心、服务大局,如何广泛覆盖、服务对路,如何克服和杜绝“机关化”、“行政化”倾向等具体问题入手,制定改进措施,机关的工作作风和学风都有了较大提升。加强工作创新,在学会机关全面推行项目管理责任制,将法学研究和机关日常工作细化到18个工作岗位,明确到人,各司其职,进一步夯实了工作责任。在机关干部中大力弘扬恪尽职守、敢于担当、勇于奉献的价值观,机关作风更加勤奋务实,机关建设水平进一步提升。

回顾一年来的工作,我们取得的成绩和进步,是在市委、市政府的坚强领导和市委政法委的大力支持下取得的,也是各研究会和全市广大法学法律工作者共同努力、积极参与的结果。在这里,我代表常务理事会,向长期以来关心、支持市法学会工作和西安法学研究事业的各级领导和全市广大法学法律工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒的看到,法学会的工作还存在一些不足,主要是:与法学界、法律界的联系还需要更加广泛;法学研究成果的应用转化还需要加大力度;区县法学会建设还需要加快进度;专业研究会和团体会员单位开展法学研究的积极性、主动性还需要充分调动;法学交流的渠道和途径还需要不断拓展。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。

 

二、今年的工作思路

今年,市法学会工作的指导思想和初步安排是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和党的群团工作会议及中省市政法工作会议精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,立足“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,围绕“法治西安”建设,着力增强法治引领作用,着力健全基层组织,着力提高活动实效,着力提升服务质量,团结和引领法学法律工作者为品质西安建设贡献智慧和力量。

一是深入贯彻落实各级会议精神,牢牢把握法学研究正确的政治方向。进一步组织动员全市法学、法律工作者深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神。切实把思想和行动统一到中央和省、市委的各项决策部署上来,力争用更有效的工作,引领全市法学法律工作者深刻认识全面建成小康社会对法治建设提出的新标准和新要求,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,努力建设一支政治强、业务精、作风正的法学理论研究队伍,使法学研究工作始终沿着正确方向前进。

二是积极发挥法治建设领域的“思想库”、“智囊团”作用,组织推动法学研究工作。按照立足西安、研究西安、服务西安的要求,坚持问题导向和实践导向,重点围绕我市经济社会发展、全面深化司法体制改革、社会矛盾纠纷排查化解和群体性事件处置等中心工作,从法治保障的角度为党委政府出点子、提对策,把法学研究的成果转化为推动法治西安建设的强大力量。进一步深化法学研究课题管理工作,紧紧围绕市委十二届八次全会确定的任务和目标,深入开展法学研究,把法治建设中最需要解决的问题列为重点课题,集中攻关,力争推出一批有分量、有价值的研究成果。

三是大力加强区县法学会和专业研究会建设,夯实法学研究的主阵地。目前,我市区县法学会的组建工作与中央政法委和中国法学会的要求还有相当大的差距,发展还较慢。今年,我们将按照中央和省市委党的群团工作会议的精神和要求,大力推进此项工作,力争在我市所有区县成立法学会组织,实现全覆盖。同时,不断完善专业研究会的布点、配置,逐步达到门类齐全、管理规范的要求。探索建立研究会信息报送制度、集中培训制度、活动报备制度和年度自评考评制度,不断增强专业研究会的工作活力。

四是精心打造研讨交流平台,不断活跃法学研究氛围。进一步利用好“西安法学沙龙”这个平台,创新沙龙举办形式,丰富沙龙研讨内容,力争使沙龙的层次越来越高、服务领导决策的能力越来越强。积极开辟新的研讨平台和交流渠道,创新发展法学研究的方法、途径、模式和载体,努力为我市广大法学、法律工作者搭建更多施展才华的舞台。今年,我们还将组织会员参加中国法学会组织的对外法学交流项目,参与省法学会举办的各类学术研讨活动,同时加强与全国法学界、法律界的横向联系和交流,不断提高西安法学研究的质量和水平。

五是持续开展法治宣传和法律服务活动,进一步提升法学会的影响力。认真落实依法治市的部署要求,以法学理论成果为支撑,通过刊物、网站、讲座等载体,开展丰富多彩的法治宣传活动,为加快法治建设营造良好氛围。认真做好《学会动态》和“西安法学网”的升级、改版工作,及时传播主流声音,使“一网一刊”成为引领法学研究、服务法治实践、培育法治文化的重要阵地。把推进法律服务工作作为法学会服务社会、服务群众的根本,持续推进“法治课堂”进社区工作。利用法学会作为第三方调解平台的优势,积极参与社会治理,化解社会矛盾,更好地推动基层法治建设。

各位常务理事、同志们,在全面推进依法治国、建设法治西安的历史进程中,我们使命光荣,责任重大,让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结协作,主动担当,拼搏进取,奋力前行,为推动法治西安建设做出新的更大贡献!

 

 

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