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市委副书记、市委政法委书记、市人大常委会副主任刘春雁
在市法学会常务理事(扩大)会议上的讲话
发布时间:2016-4-1  作者:  来源:秘书处  阅读次数:4426

 

 

 

刘 春 雁

(2016年3月24日)

 

同志们:

今天召开的市法学会常务理事(扩大)会,是经市委批准召开的一次重要会议。会议传达了中央政法工作会议、中国法学会常务理事会议和省市委政法工作会议精神,报告了一年来的工作。会议开得很好,对于把全市法学法律界的思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,把专家学者和法律实务部门的热情和干劲凝聚到市委中心工作上来,都具有重要意义。

市法学会恢复重建以来,在市委的坚强领导下,在理事会领导班子带领下,充分发挥桥梁纽带作用,团结带领广大法学法律工作者,在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法制宣传、培养法律人才等方面做了大量卓有成效的工作。催生了一批有较高学术水准的法学理论研究成果,提升了西安法学研究的水平,学会被中国法学会评为“全国地方法学会建设先进单位”,为我市赢得了荣誉。在这里,我代表市委和市委政法委,向全市法学法律工作者致以热情的问候和衷心的感谢!

借此机会,我讲几点意见,供同志们在工作中参考。

一、充分认清职能使命,始终保持法学研究的正确方向。

法学研究是治国理政、经世致用的学问,具有鲜明的意识形态属性。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,提出“坚持走中国特色的社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系”,从党和国家大局的战略层面要求“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设,共同推进。法学会作为党领导的人民团体,承担着党和政府联系法学法律界的重大使命,需要通过组织和引领,把法学法律工作者最紧密地团结在党的周围,把法学法律界的思想和行动统一到党的工作部署上来。

一要强化政治引领做好法学会工作,最首要的任务就是要自觉用中国特色社会主义法治理念统领法学研究工作,组织广大法学法律工作者深刻领会党的十八大和习总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央和省市委的要求部署上来,始终做到唱响法治建设主旋律,传递好法治建设正能量。

二要增强看齐意识。要引导法学法律工作者自觉同党中央保持高度一致,不断培养过硬的政治素养,强化政治定力,帮助大家向依法治国战略看齐,向党的理论的路线方针政策看齐,向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐,确保法学研究工作始终在正确的政治方向和学术导向上运行。

三要提高政治鉴别能力。要引导法学法律工作者始终保持政治上、思想上的清醒坚定,在法学研究和司法、执法实践中,坚守法治信仰、站稳政治立场,坚持法治与政治的统一,在各种错误观点面前擦亮眼睛,敢于亮剑,下好先手棋,打好主动仗,自觉做到“法学研究有主线,论坛研讨无杂音”。

二、紧紧围绕市委大局,更好地服务全市中心工作。

今年是“十三五”开局之年,法治对经济社会的引领和保障作用更加凸显,推进法治建设的任务更加艰巨。去年1月,市委十二届六次全会审议通过了关于全面推进法治西安建设的《实施意见》,对法治西安建设作了周密部署,明确了建设目标、任务、措施和责任等。今年310日,我市正式发布了《西安市“十三五”规划纲要》,提出打造“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地,确保率先全面建成小康社会,初步形成具有历史文化特色的国际化大都市。这些决策部署和新的形势,都对法治建设和政法系统提出了新要求、新挑战和新机遇。法学法律工作者都要始终围绕市委中心工作,主动适应形势变化和经济发展新常态,按照“防风险、促发展、解难题、补短板”的要求,找准定位,更好地服务于西安改革发展稳定。

一是在服务法治建设实践中找准研究焦点。要紧扣政法工作实践中亟需解决的法律问题,增强法学研究的针对性和有效性。重点关注风险防控、反恐维稳和非法集资犯罪法律对策等内容,从法学理论层面拓宽化解矛盾、解决问题的渠道,不断推出有价值、高质量的研究成果,为党委政府决策提供参考。

二是在加强智库建设中提升人才培养品位。要根据新形势、新任务的需要,不断加强法治领域“思想库”和“智囊团”建设,要坚持问题导向,搭建多渠道、多层次的学术研究平台,开展丰富多彩的研究活动,把讲政治、有学识、能力强的法学法律人才吸引到法学会来,建强用好“西安市法律人才专家库”,为我市开展第三方立法评估、重大项目决策和政府聘用法律顾问等提供优质服务。

三是在助推法治西安实践中彰显地位作用。始终坚持以人为本,服务大众,积极做好法律咨询服务和法制宣传工作,增强全民法治观念。要主动参与社会矛盾纠纷化解,引导群众在法治的轨道内理性表达诉求、依法维护权益,共同营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,不断夯实法治西安建设的社会基础。最近,市法学会和市委维稳办正在组织开展“全市社会矛盾纠纷化解及群体性事件处置情况”联合调研活动,这是我市积极促进法学理论研究与西安法治建设实践相融合,大力开展应用性法学研究,服务法治西安建设的一项重要工作,希望全市法学法律界上下联动、群智群策,认真总结我市在化解社会矛盾冲突工作中的经验和做法,对今后工作对策进行深入研究和思考,不断提升我市防范处置群体性事件和化解社会矛盾的整体能力。

三、全面加强组织建设,努力开创法学会建设新局面。

法学会作为党领导下的人民团体,是法学界法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分。中央和省市委对法学会的建设和工作历来高度重视。去年,中央和省市委相继召开了党的群团工作会议,对加强新形势下党的群团工作做出了新的部署。在中央党的群团工作会议上,习总书记指出:“哪里有群众,哪里就要有自己的组织,怎么有利于做工作,就怎么建组织。”在市委党的群团工作会上,民洲书记也指出:“党的群团组织要覆盖到最广泛,深入到最基层,服务到最需要。”对各级领导的要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一是加强党对法学会工作的领导。各级党委要落实领导责任,坚持党建带群建,把法学会工作纳入党委工作总体格局,坚持定期听取工作汇报,及时解决存在问题。要支持法学会组织依法依章独立自主开展工作。要按照“六个坚持”(坚持党对群团工作的统一领导,坚持发挥桥梁纽带作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务群众的生命线,坚持与时俱进、改革创新,坚持依法依章独立自主开展工作)和“三统一”要求(群团自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章开展工作相统一),尊重法学会组织的性质、特点和工作规律,不能简单地把考核党政机关那一套办法用在群团组织建设上。要加强法学会干部队伍建设,加大与党政机关、企事业单位干部双向交流力度。

二是加强和推进区县法学会建设。区县法学会是我市法学会体系的重要组成部分,是落实工作到基层的重要依托。近年来,中央政法委先后发了4个文件(20045号、200918号,20147号,201523),要求在有条件的区县成立法学会,最终实现法学会的全覆盖。截止去年底,全国已有27个省市区实现了地市级法学会全覆盖,辽宁、吉林、天津、河南、云南、重庆实现了县级法学会全覆盖。2014年市委政法委转发了中央政法委、中国法学会、省委政法委和省法学会的相关文件,去年也转发了中央政法委23号文件,要求具备条件的区县成立法学会。去年年底,阎良区落实市委要求成立了法学会,体现了对法学会工作的重视。下一步,其他区县也要落实市委和市法学会要求,积极创造条件,力争早日实现法学会在我市的全覆盖。

三是不断扩大法学会的影响力。西安法学资源丰富,研究力量雄厚,随着城市经济社会飞速发展,各方面的法律服务需求日益旺盛。法学会一定要紧跟形势、认真研究、更新观念、创新方式方法,最大限度地团结和动员法学法律工作者和广大会员,把法学会工作的触角深入到法治西安的丰富实践之中,深入到群众最急切的法律服务需要之中,不断扩大组织体系和网络,增强工作力量,坚决杜绝“四化”问题,始终保持法学会的影响力、号召力和动员力。

同志们,“十三五”规划已经开局,依法治国战略也已深入人心。市委对广大法学法律工作者寄予厚望,期待同志们在西安法治建设实践中敢于担当,奋发有为,以时不我待的紧迫感和责任感,不断将法学会工作推向前进,为我市建设国际化大都市做出新的更大贡献!

 

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