首页    学会之窗      法学动态      法学研究     学术活动      法律服务      学会期刊      法治课堂      会员天地  
 
“乡村振兴”战略实施与法治保障法学沙龙活动综述
发布时间:2018-3-23  作者:  来源:西安市法学会学术研究部  阅读次数:2676

 

    为迎接西安市首届“农民节”,2018年3月17日,市法学会组织举办“乡村振兴”战略实施与法治保障法学沙龙活动。来自省委党校、陕西省高级人民法院、市委党校、市社科院、西北政法大学、西北大学、西安建筑科技大学和市律师协会等单位的15位专家学者出席沙龙活动,积极为大西安乡村建设发展实施法治保障献智谏策。

    市法学会专职副会长黄必方主持沙龙活动。与会嘉宾首先学习了省委常委、西安市委书记王永康在西安乡村振兴战略实施工作推进会上的讲话精神。大家一致认为:西安市举办首届“农民节”,是对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及乡村振兴战略的具体举措。践行了习总书记关于“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”指示精神,积极营造“敬农、爱农、助农”的浓厚社会氛围。大家期待,广大农民充分发挥自身在推动“乡村振兴”中的主体作用,在市委、市政府带动和引领下,再鼓干劲,继续秉承自重自爱自信的精神风貌,展现大西安新农村、新农民、新风尚。

    与会专家学者结合各自研究方向和工作实践,通过法治视角,围绕“乡村振兴”战略谏良言、献实策:

    (一)加强村民自治,推动农村治理现代化进程。

    西北政法大学研究员廉高波表示:乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分,也是全面推动乡村振兴战略的基石。以加强基层治理为突破,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动农民角色转变,提高农民综合素质再提档、再升级,为实现“乡村振兴”战略奠定坚实基础;在当下的基层社会治理中,乡贤是一支不可忽视的力量,建议以长安区实行的“乡贤评理”制度为蓝本,在全市进行试点,以此探索创新乡村治理、化解纠纷矛盾的新路径;建议按照农村实际和老人意愿的,建立“互相支持,抱团养老、就地享福”的农村养老新模式。

    (二)加强农村道德建设,注重培养法治思维。加强农村立法探索,增强农村法治供给。

    目前,我国在农村治理中法治供给不足问题突出,主要表现在法律人才缺乏,法治观念滞后,法律手段乏力。

      西北大学法学院院长、教授王思锋和西安市律师协会副会长、陕西尚文律师事务所主任、高级合伙人王丽萍共同认为:要大力向农村输入法律人才新鲜血液,增添农村发展活力,做好“送法下乡”工作,提振农村经济健康有序发展。

    (三)关注农民心理健康,及时疏解社会矛盾,预防恶性事件发生。

    实现乡村振兴应关注农村社会心理健康问题。农民是助推经济社会发展的重要力量,不能让农村居民的心理健康问题,成为阻碍农民发展进步、共享改革成果的重大隐患。

    西北大学法学院教授柯岚提出:“三农”工作是一切工作的重要基础。故农村社会稳定与否,关系到我们整个社会安定和经济发展。要组织动员律师、人民调解员等广大法律工作者,积极参与基层矛盾化解、乡村社会治理工作,在农村中大力营造法治健康氛围,坚持运用法治思维和法治方式,引导广大农民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。针对农村刑事案件被害人的救济问题,建议借鉴“枫桥经验”,成立乡村刑事被害人救济基金。

    省委党校法学教研部主任潘怀平教授、西北大学法学院副院长、副教授代水平建议:要深入推进乡村公民道德建设,全面加强乡村公民道德素质教育,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,聚集向上、向善正能量,抵制腐朽落后文化侵蚀,大力提升乡风文明,建设法治乡村。

    (四)加强农村集体土地所有权、宅基地使用权等新型问题研究,助力发展特色小镇。

    陕西省高级人民法院办公室主任邓峰彬建议:要以法治理念为引领,社会全面参与,从多维度多角度对“自治、法治和德治的乡村治理体系”开展调查研究,在蓝田县以“文化+小镇”的发展模式,通过大力宣传弘扬“吕氏乡约”为载体建立特色小镇。一方面是探索构建可以复制的“三治一体”乡村治理体系经验;另一方面可以起到壮大落实乡村振兴,带动实现农民经济增长作用。

    对于特色小镇发展中涉及土地使用等方面问题,第四届“中国法学优秀成果奖”一等奖获得者,西北政法大学教授、《法律科学》主编韩松表示,由于农民集体土地所有权主体的群体性,主体如何形成权能行使的意志,以实现对集体土地的占有、使用、收益和处分,实质上就是管理权能的问题。但在学界研究中,受所有权一般定义的影响,对管理能否成为集体土地所有权的权能还缺乏认识或者存在争议,应当创设农民集体土地所有权的管理权能范畴,完善集体土地所有权制度。

    他认为:明确农民集体土地所有权的管理权能与集体土地制度完善的政策导向是一致的,建议在地方性立法上能走在前列,通过科学立法建立“乡村振兴”的大西安模式,更好地助力特色小镇发展。

    (五)加强对“乡村振兴”战略的地方立法研究。

    西北政法大学行政法学院院长、教授姬亚平提出:“乡村振兴”战略的实施,离不开法治护航。建议地方政府从乡村实际出发,先行先试,订立地方性法规、地方政府规章,将乡村治理体系纳入法治化的轨道,在有法有序的环境中,使乡村和谐安定有序。随着中央和地方各级政府对“三农”工作投入的不断增加,要大力推进涉农领域职务犯罪预防,保持高压态势、严厉打击公职人员利用职务便利,套取、侵吞、挪用涉农惠农资金,为实现“乡村振兴”战略提供坚实的法律保障。

    (六)加强对传统民俗文化的研究,推动西安经济发展。

    省委党校法学教研部主任潘怀平教授表示:依照中华传统文化“纪农协功”的礼俗,西安举办首届“农民节”,是继首届西商大会、首届全球硬科技大会后的又一项事关城市建设、乡村振兴、百姓福祉的又一件大事件。同时,还是在成功举办了“西安年·最中国”系列活动后,又再一次向全社会展示出了大西安崭新形象。

    西安市委党校法学系副教授蔡书芳认为:我市旅游资源丰富,吸引着无数外地游客。近年来,西安民宿行业悄然兴起,已成为我市旅游业新的增长点,是文化旅游产业发展不可或缺的重要推手。

    西安市社科院政治与法律研究所所长、副研究员白瑾补充到:西安市成功借鉴“丽水经验”实现了“三变改革”;春节过后,西安首超成都、杭州,名列全国十佳旅游目的地第三名,位居十大国内长线旅游目的地城市第四名。因此,更要以此为契机,加快民宿建设与发展,打造实施“乡村振兴”战略的大西安模式。

    西安建筑科技大学文学院法学系副教授刘颖提出:要以西安首届“农民节”为契机,采用PPP模式,引进社会资本,进一步助推乡村经济发展迈上新高。

    沙龙最后,黄必方副会长讲话强调,一是伟大城市复兴的号角已经吹响,全市法学法律界使命在肩、责任重大,要积极为大西安建设发展述学立论、建言献策;二是西安法学研究事业朝气蓬勃,优势突出,要努力把西安打造成“一带一路”法学理论研究的高地;三是追赶超越的法治实践呼唤理论创新,法学、法律届破题立论、大有可为,全市法学法律工作者要因势而动、主动作为,不断推出有价值、高质量的研究成果,为市委市政府提供法学理论支持和决策参考。

 

[关闭本页]
无标题文档
 友情链接:
西安市法学会版权所有 陕ICP备12001676号
电话:029-86781382 传真:029-86781383 邮箱:xasfxh@163.com
地址:西安市未央区凤城八路99号 邮编:710008