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“司法体制改革视角下‘枫桥经验’在基层法院实践与运用”座谈会综述
发布时间:2018-7-23  作者:  来源:西安市法学会学术研究部  阅读次数:1058

   

    今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。为研究运用“枫桥经验”促进司法审判,助力建设平安西安。7月17日,西安市法学会举办“司法体制改革视角下‘枫桥经验’在基层法院的实践与运用”座谈会。碑林区人民法院党组书记、院长张琳明首先介绍了该院运用“枫桥经验”开展诉前调解工作做法和经验。来自法学、法律界20余名专家学者围绕运用“枫桥经验”推进司法审判,如何构建大西安大发展法治营商环境建言献策。座谈会由市法学会专职副会长黄必方主持,陕西省法学会专职副会长杨建军到会讲话并提出有关要求。

    一、探索新时代“枫桥经验”新举措,构建碑林法院审判新模式,积极助力建设平安西安

    碑林区人民法院院长张琳明介绍:近年来,随着社会经济快速发展,民间纠纷数量明显剧增,传统解纷模式遭遇挑战,大量纠纷涌向了法院,“案多人少”的矛盾日益突出。该院立足审判实际,以点带面把“走群众路线”的“枫桥经验”精髓与法治方式有效融合,从打造法治化营商环境的角度出发,以指导商会行业调解为着力点,通过思路考量、方案设计和职能延伸等各阶段工作,健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社会治理体系,将调解辐射、渗透在诉前、诉中每个环节,引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争,促进民事民议、民事民办、民事民管。2017年12月,陕西省山东菏泽商会人民调解委员会成立以来,经法院组织指导成功调解货款、工程款、借款和健康权等纠纷共4件;通过人保西安分公司调解委员会诉前调解案件700余件,缓解了“案多人少”的矛盾,节约了司法成本,实现了诉前调解公正、透明、便捷的根本目的,取得了良好的法律效果和社会效果,创造了法院审判工作“枫桥经验”碑林模式。

    二、坚持加强党的领导,推进传承“枫桥经验”,努力在有效防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定上做文章

    陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为:要大力发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用,把党组织的服务管理触角,延伸到社会治理的每个末梢,实现党委领导下的政府治理和社会调节、商会和群众自治良性互动。推广“枫桥经验”要赋予新时代精神,善于用法治思维和法治方法解决人民群众的美好生活需求问题。

    西安市中级人民法院立案一庭庭长尚卫民表示:要全面在党委正确领导下,全社会积极参与到构建矛盾纠纷大排查大化解机制中来,及时面对并处理群众之间产生的矛盾纠纷,有效避免“小事拖大、大事拖炸”现象发生;要进一步强化基层党委领导调处矛盾纠纷的职能作用,通过晓之以情、动之以理、释之以法的方式和方法,有效化解矛盾纠纷。

    新城区人民法院副院长吴刚认为:要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,切实提升政治站位,牢牢把握政治方向,始终坚持党委对人民调解工作的坚强领导,主动向党委报告人民调解工作、主动服务党委中心工作、主动为党分忧为民解难,大力夯实司法行政基层基础,严格执法、公正司法,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的营商环境。

    三、认真践行以人民为中心的发展思想,运用“枫桥经验”推进法治西安建设,努力在增强群众获得感、幸福感、安全感上下功夫

    未央区人民法院立案庭庭长白剑表示:要积极主动听取社情民意,加大送法下乡力度,通过以案释法和法治课堂等方式,广泛宣传,让广大群众理解和支持法院工作。要善于与德高望重乡贤、基层党员干部、人民调解员、特邀调解员等交朋友、勤沟通、结对子,不断汇聚定分止争的正能量。要加强指导基层调解组织业务,注重法律和效果导向,促使大量的矛盾纠纷化解在基层、化解在庭外。

    西北政法大学民商法学院教授张西安认为:“为了群众,依靠群众”是“枫桥经验”的核心要义。要始终站稳人民调解为人民的根本立场,通过组织推荐、面向社会公开招聘、吸纳心理和法学法律专家等方式方法,有效发挥自身专业优势,组建成立调解队伍,促进矛盾纠纷调解成功率不断提升。要以多元化化解纠纷矛盾机制为依托,整合社会各种资源力量,全面建立网上化解纠纷矛盾渠道,不断总结探索,有效形成实践做法和社会治安综合治理的新时代“枫桥经验”大西安样本。

    雁塔区人民法院审委会专委师敏表示:人民调解是预防化解社会矛盾纠纷“第一道防线”,建立多层次、多点位的调解机构为党委和政府分忧,为人民群众解难,充分发挥广大法律服务工作者专业优势,有效满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风气。

    四、积极构建“自治、法治、德治”融合建设体系,创新“枫桥经验”载体,努力形成“共治、共享、共建”新格局

    灞桥区人民法院原副院长孙桂芝认为:坚持“自治、法治、德治”相结合是新时代“枫桥经验”的精髓,也是新时代基层社会治理创新的发展方向。要积极从传统方式转向大数据治理,努力从单向管理向双向互动,线下向线上、线下相融合,有效开启“互联网+人民调解”的新模式,全力打造大西安新时代“枫桥经验”升级版,推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决,努力做到矛盾不上交、平安不出事。

    西北政法大学民商法学院教授赵旭东表示:要立足我市实际,更加准确地把握新西安新发展的特点,善于运用习近平总书记法治思想指导、研究和解决我市法治建设中遇到的新问题,不断提升理论指导工作实践的能力和水平。要以善治为目标,加大“自治、法治、德治”融合体系推广建设力度,紧紧围绕人民调解工作的社会化、法治化、智能化、专业化,坚持“积极防、主动调、盯紧事、用好法,实现矛盾不上交”,抓早抓小、应调尽调,及时、依法、就地开展矛盾调解,最大限度地把矛盾吸附在当地、努力实现矛盾不上交的良好效果。

    莲湖区人民法院副院长曹媛认为:要紧紧围绕全市工作大局,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,发挥好法治的经济增长助推器、社会运行调节器作用,积极服务企业发展,大力营造助商、亲商和安商的大西安营商环境氛围,多方位协力,打造“共享、共建、共治”新格局,努力为经济社会发展提供强有力的法治保障。

    西安市法学会专职副会长黄必方在主持座谈会总结时强调,希望大家认真贯彻落实中省市政法工作会议精神,努力为新时代大西安政法工作书写新篇章。要以习近平总书记关于政法工作重要指示精神为指引,着力提升平安西安、法治西安建设水平,积极推动新时代新西安政法工作有新气象新作为。希望大家不断提升理论指导工作的能力和水平,努力为繁荣大西安法学事业研究服务法治建设注入新动能。广大法学法律工作者要准确地把握新西安新发展的特点,研究和解决我市法治建设中遇到的新问题,全面加强交流,畅通联络渠道,做到理论和实践深度融合,用思想成果积极为建设国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市贡献法治力量。希望法学会充分发挥职能作用,努力为大西安“追赶超越”提供优质的法治服务水平。市、区(县)法学会要坚持不忘初心、面向未来,不断总结新时期法学会工作新方法,创立新经验,努力实现法学研究“追赶超越”,为西安国际化大都市建设发挥好法学智库作用。

 

 

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