首页    学会之窗      法学动态      法学研究     学术活动      法律服务      学会期刊      法治课堂      会员天地  
 
探讨司法改革执行工作的路径和方法法学研究沙龙综述
发布时间:2018-10-12  作者:  来源:西安市法学会学术研究部  阅读次数:815

 

    为优化法治营商环境,助力我市追赶超越,2018年9月27日,西安市法学会举办“探讨司法改革执行工作的路径和方法”法学研究沙龙。市法学会专职副会长黄必方主持沙龙活动,莲湖区人民法院院长刘群介绍了该院执行改革工作的做法和经验,法学、法律界20余名专家学者和有关实务部门领导围绕主题,借鉴该院做法经验广泛探讨、深入交流、谏言献策。具体情况综述如下:

    一、探索执行改革新模式,构建莲湖法院“基本解决执行难”新体系,激发法治服务新活力

    刘群院长介绍到:莲湖法院执行工作改革完成了从粗放式的执行案件“一把抓”到统筹式的精细化分组管理,建立起“一个中心、二套打法、三项保障”的立体执行网络,执行工作组织架构已初具雏形。今年是莲湖法院破解执行难的决战之年,本院不断从理念创新出发,重新检视了执行工作的同质化和差异化特征,以员额制司法责任制改革成果为依托,结合实际,深入调研、充分论证、科学定位,完善构建了团队化分段集约执行模式,建立出一套“一张网+小粉拳+KO重拳+绣花针”分层次、分阶段的执行模式,有效实现了执行流程的闭环运行,初步形成了裁执分离,繁简分流,事务集约,质效双升的良好局面,使司法公信力有了水滴石穿的力量,使维权百姓有了广厦万间的获得感。近两年来,仅央视报道莲湖法院执行工作典型成功案例达31次。2017年1月至2018年8月,共受理执行案件10632件,案件实执率达到61.68%,执行到位标额11.3亿元,同比上升18.65%。2018年以来,莲湖法院快执组实结案件735件,执行到位率100%,执行标的5263万元,实现了双方当事人利益最大化,成为西安法院系统执行工作的一面旗帜,为法院助力营商环境升级注入了新的活力。

    二、发挥党的领导核心作用,努力提升执行质效,为“基本解决执行难”提供坚实保障

    西安市中级人民法院副院长徐琳茹表示:坚持党对司法工作的绝对领导,是法院秉持以人民为中心的发展理念,取得执行工作攻坚克难最终胜利的根本保证。各级法院要紧紧依靠各级党委的领导,在现有法律框架下,多措并举,合力解决“执行难”问题,及时回应老百姓的利益诉求。对于“执行不能”的案件,要做好答疑解惑,尽力取得当事人理解。

    阎良区人民法院执行局局长吴金燕认为:在党的绝对领导下,打破执行工作陈旧思想藩篱,充分发挥社会主义政治优势、制度优势,争取各方支持,推动建立适应执行工作规律的工作体制及执行联动合作长效机制,完善综合治理执行难工作体系,形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作的大格局。

    莲湖区人民法院执行局法官曹青元表示:要强化对执行案件财产查控、评估、拍卖、款物发放等节点监控,强化对适用终结执行程序案件的管理,健全和完善无财产可供执行案件退出和恢复执行机制;加快推进执行信息化建设,依托执行指挥中心平台,利用信息化手段,强化被执行人财产报告制度,拓宽财产查控覆盖面。

    未央区委政法委副书记、区法学会专职副会长王建安认为:要紧紧依靠党的领导,努力争取党委对法院工作的关心,积极争取人大、政府、政协及社会各界的支持,最大限度为实现“基本解决执行难”目标凝聚共识、汇聚力量。要全面加强案件管理和执行案款管理,不断提高执行工作规范化水平。继续狠抓队伍建设,把纪律和规矩挺在前面,确保执行公正廉洁。

    三、加大惩戒失信力度,营造社会诚信氛围,形成合力推进“基本解决执行难”

    未央区人民法院执行局局长郑刚表示:要进一步健全协调配合机制,形成打击拒执罪的工作合力。特别是金融、土地、交通、网络等政府职能部门要联动起来,在“找人难”上,公安机关要依托职能优势,积极为人民法院查控被执行人提供更大支持;在共同打击拒执犯罪上,公安机关、检察机关要继续配合支持人民法院依法严厉打击拒不执行、妨害执行的犯罪行为。工商、房管、税务等职能部门,继续加强与人民法院的执行联动,全面形成破解“执行难”工作一盘棋的良好局面。

    雁塔区人民法院执行局综合科副科长杨栩认为:要围绕“基本解决执行难”目标任务,调动各方积极因素,加大宣传力度,有计划、有步骤、有重点地开展执行工作宣传活动,及时宣传法院推进基本解决执行难的各项重大举措,全面展示执行工作成效,使执行宣传工作渗透到千家万户。通过案例剖析等方式,向全社会大力宣传执行难的多方面的成因,让人民群众深刻认识到,被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件不应纳入执行难的范畴,增强对执行难的理性认识。

    莲湖区人民法院执行局综合办主任袁博表示:要通过报刊、电视、广播、微信、微博、新闻发布会、执行工作专刊等多种形式、各种平台,向社会公众宣传执行法律法规,展示执行工作成果,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,引导群众理性认识“执行不能”和“执行难”,全面营造解决执行难的良好社会氛围。

    陕西永嘉信律师事务所律师朱江认为:要探索推行委托律师调查、悬赏保险、审计调查等制度,最大限度发现被执行人财产;完善执行公开制度,充分保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。积极顺应“互联网+”发展趋势,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态。共同推进信息化执行协作,积极打破信息壁垒,协助法院健全信息化查询系统,进一步实现信息化的查封、冻结。

    四、加强执行规范化建设,有效发挥职能作用,打赢“基本解决执行难”这场硬仗

    西安市中级人民法院执行局局长张鲁南表示:要遵循依法、公正、高效、廉洁原则,加强各级人民法院执行队伍建设,充实执行力量,足额配备执行工作人员,不断强化执行队伍思想政治建设、纪律作风教育、素质能力培训。进一步完善跨区域、跨部门联合惩戒机制,加大惩戒措施的威力和震慑,强化对失信被执行人的法律制裁,有效维护司法权威,扩大联合惩戒宣传效果,让诚信理念深入人心。

    西北大学法学院讲师崔玲玲认为:要积极引导当事人在立案登记前申请诉前保全,增强当事人的维权意识,提升当事人诉前保全的主动性。对申请诉前保全的,实施银行存款、房地产登记查询后,及时移交立案登记窗口立案登记,及时作出保全裁定。有力的教育引导,及时查询、查封、冻结,提升当事人收集对方当事人财产工作积极性,增加诉讼保全率。探索建立“信用终身制”考核机制。

    西安市国际港务区管委会法律服务部主任张允光表示:要在工作实践中保障律师在执行案件程序中享有的执业权利,为律师创造更加良好的执业条件和执业环境。要搭好律师与法院沟通桥梁,拓宽法官与律师在执行领域的沟通渠道,丰富多元化交流形式,促进让当事人和社会公众理解“执行难”和“执行不能”的区别联系,帮助广泛宣传法院执行工作,消除当事人对法院执行工作的误解,全面形成法官与律师工作合力,增进当事人思想理解和行为支持,努力确保打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

    西安市法学会专职副会长黄必方在主持座谈会总结时强调,当前,西安正处于加速经济发展的重要节点上,全面优化法治环境,营造亲商、助商的浓厚氛围,是全市法学法律的历史担当。一要牢牢坚持党的领导,时刻以人民为中心发挥司法职能作用营造良好法治环境,奋力攻坚“基本解决执行难”。二要充分发挥律师重要作用,不断以满足法治实践需要综合施策,形成“基本解决执行难”的强大合力。三要加大执行工作宣传,凝聚全社会理解执行尊重执行协助执行的广泛共识,推动形成良好的法治环境。四要充分发挥桥梁纽带职能,聚焦大西安追赶超越当好参谋助手,奋力谱写法治建设新篇章。

 

 

[关闭本页]
无标题文档
 友情链接:
西安市法学会版权所有 陕ICP备12001676号
电话:029-86781382 传真:029-86781383 邮箱:xasfxh@163.com
地址:西安市未央区凤城八路99号 邮编:710008